سیاست گذاری و برنامه ریزی به منظور توسعه و ترویج کتاب و کتابخوانی در میان اقشار مختلف به منظور رشد و ارتقاء سطح معرفت ، دانش و فرهنگ اسلامی از جمله وظایف اساسی معاونت امور فرهنگی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی است.

فعالیت های معاونت امور فرهنگی در راستای ترویج کتاب و کتابخوانی منتهی به شناسایی شهرها ، روستاها و آبادی های عشایری دوستدار کتاب و گروه های مردم نهاد فعال در حوزه کتابخوانی شده است از این رو برای استمرار فعالیتها لازم است تا ساز و کاری برای سیاست گذاری ، برنامه ریزی و نظارت بر این امر اندیشیده شود تا با جلب مشارکت ، تشویق ، ترغیب کتابخوانی در بین شهرها و روستاهای دوستدار کتاب ، بسترهای لازم برای هماهنگی و هم افزایی بین نهادها ، دستگاه های مختلف از سویی ؛ و از سوی دیگر ایجاد شور و نشاط فرهنگی در بین اقشار مختلف جامعه به وجود آید.

از آنجا که دست یابی به وظایف اساسی و خطیر یاد شده، مستلزم تمهید ساز و کاری برای سیاست گذاری ، مدیریت ، برنامه ریزی و نظارت بر این امر است ، «ستاد هماهنگی شهرها و روستاهای دوستدار کتاب» ذیل معاونت امور فرهنگی تشکیل می شود.